一、標準修訂依據(jù)

　　我國是不銹鋼生產(chǎn)大國，年產(chǎn)不銹鋼1100萬噸。不銹鋼具有較好的耐腐蝕性，被廣泛使用于食具容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營用工具、設備等食品相關產(chǎn)品。根據(jù)《食品 安全法》及其實施條例的規(guī)定，食品安全標準應當包括食品相關產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質的限量 規(guī)定。新的《食品安全國家標準 不銹鋼制品》（GB9684-2011）是在原《不銹鋼食具容器衛(wèi)生標準》（GB9684-88）基礎上，借鑒了國外相關法規(guī)和標準修訂的，將于2011 年12月21日實施。

　　二、修訂過程

　　2007年，國家標準委同意立項修訂《不銹鋼食具容器衛(wèi)生標準》項目編號為20064047-Q-361，由上海市食品藥品監(jiān)督所負責具體修訂工作。上海 市食品藥品監(jiān)督所于2008年11月上報了《不銹鋼食具容器衛(wèi)生標準》草案，經(jīng)原食品衛(wèi)生標準專業(yè)委員會食品包裝材料分委會審查，2009年2月提交食品 衛(wèi)生標準專業(yè)委員會審議。

　　根據(jù)《食品安全法》及其實施條例的規(guī)定，上海市食品藥品監(jiān)督所繼續(xù)開展標準修訂工作，成立標準修訂工作組，研究擬定了標準修訂原則和工作重點，在調查研究和征求意見基礎上，形成了《食品安全國家標準 不銹鋼制品》草案。

　　《食品安全國家標準 不銹鋼制品》草案于2010年10月在衛(wèi)生部網(wǎng)站上公開征求意見2個月，并向WTO/SPS通報。標準草案經(jīng)食品安全國家標準審評委員會食品相關產(chǎn)品分委 會第一次會議審查通過，于2011年3月提交食品安全國家標準審評委員會第五次主任會議審議通過。衛(wèi)生部2011年12月21日批準公布了《食品安全國家 標準 不銹鋼制品》（GB9684-2011）。

　　標準修訂工作歷時五年，上海市食品藥品監(jiān)督所召開數(shù)十次標準修訂研討會，廣泛聽取各有關部門、行業(yè)組織和相關企業(yè)意見，借鑒了國際和發(fā)達國家的管理經(jīng)驗， 根據(jù)我國食品用不銹鋼制品的種類、特點、安全風險和消費特點等具體情況修訂的，嚴格執(zhí)行食品安全國家標準制修訂程序。

　　三、關于不銹鋼制品的食品安全風險

　　食品接觸用不銹鋼的主要安全問題為重金屬的遷移。一般情況下不銹鋼制品在盛放、烹煮食物或與食品接觸過程中，不構成食品安全風險。當不銹鋼制品在使用中遷 移的重金屬超過限量時，有可能危害人體健康。歐盟和德國相關法令規(guī)定了不銹鋼制品中有害物質的遷移量，我國原《不銹鋼食具容器衛(wèi)生標準》對不銹鋼中的重金 屬遷移量作出了規(guī)定。

　　修訂工作組重點研究了不同型號不銹鋼中鉻、鎳、鎘、砷等重金屬的遷移量，以保障人體健康為宗旨，并以國際權威機構的風險評估報告為依據(jù)，參考了德國LFGB法規(guī)的相關規(guī)定修訂了重金屬的遷移限量，嚴格控制食品安全風險。

　　四、關于新標準的適用范圍

　　新的《食品安全國家標準 不銹鋼制品》適用于主體材料為不銹鋼的食具容器及食品生產(chǎn)經(jīng)營用工具、設備，不銹鋼制品的非主體材料可采用金屬、玻璃、橡膠、塑料等其他材料制成。

　　五、新標準與國外相關標準的比較

　　與德國食品用不銹鋼制品標準比較，新標準中的鉛、鉻、鎳、鎘等重金屬遷移限量一致，并根據(jù)實際采樣分析情況，增加了砷遷移限量值，進一步嚴格管理不銹鋼制品。

　　表1 與德國標準限量指標的比較

　　六、關于理化指標

　　為消除試樣浸泡過程中不同形狀產(chǎn)品面積/體積比不同導致檢測結果缺乏可比性的問題，本標準改進了原標準的理化指標單位，將理化指標單位統(tǒng)一改為mg/dm2。

　　根據(jù)國際、國外和我國最新風險評估結果，以最大限度保護消費者健康為原則，科學調整了重金屬遷移限量。其中，鉛遷移量由原標準的1.0 mg/L（即0.2 mg/dm2）調整為0.01 mg/dm2；鉻遷移量（馬氏體型鋼不作評價）由原標準的0.5 mg/L（即0.1 mg/dm2）調整為0.4 mg/dm2；鎳遷移量由原標準的3.0 mg/L（即0.6 mg/dm2，奧氏體型鋼）、1.0 mg/L（即0.2 mg/dm2，馬氏體型鋼）調整為0.1 mg/dm2；鎘遷移量由原標準的0.02 mg/L（即0.004 mg/dm2）調整為0.005 mg/dm2；砷遷移量由原標準的0.04 mg/L直接換算為0.008 mg/dm2，具體數(shù)值見表2。

　　除鉻以外（鉻為形成不銹鋼鈍化膜、保證不銹鋼質量的關鍵金屬），鉛、鎳等金屬遷移限量均比原標準嚴格，有利于保護消費者健康。

　　七、關于不銹鋼牌號的規(guī)定

　　目前國際上和我國不銹鋼牌號日益增多，各國對不銹鋼牌號分類方法和規(guī)定有所不同。我國相關不銹鋼板材標準（GB/T3280）對不銹鋼牌號作出了規(guī)定。因 此，為避免重復規(guī)定和標準交叉問題，在本標準中取消原《不銹鋼食具容器衛(wèi)生標準》對不銹鋼牌號的具體規(guī)定。新的《食品安全國家標準 不銹鋼制品》規(guī)定不銹鋼制品的主體材料，應選用符合相關國家標準的材料，即符合GB/T3280的材料及牌號。新標準同時規(guī)定了，在不銹鋼產(chǎn)品或最小銷售 包裝上應標注不銹鋼類型，即不銹鋼種類和牌號，以保護消費者的知情權、選擇權和監(jiān)督權。

　　表2 新標準與原標準限量指標比較

　　八、關于重金屬錳

　　新標準在征求意見過程中，個別單位提出在標準中設定重金屬錳的遷移限量指標。經(jīng)組織提出建議單位和標準起草單位研究，最終新標準未對錳的遷移限量作出規(guī) 定。主要理由：1.錳是人體必需微量元素之一，有多種重要的生理功能，錳缺乏可引起多種疾病。中國居民膳食營養(yǎng)素參考攝入量規(guī)定，成人錳適宜攝入量為 3.5 mg/天，最高可耐受攝入量為10 mg/天。2.符合我國相關國家標準的不銹鋼制品，其錳的遷移水平不會造成健康損害。3.標準起草單位收集整理了國外關于不銹鋼食具容器有關錳的限量規(guī) 定，除個別國家外，其他國際組織和相關國家未對錳的遷移量作出規(guī)定。

　　關于不銹鋼制品標準中錳指標的設置問題，我部歡迎有關單位積極開展調查研究，并按照食品安全國家標準管理制度，向我部提出增加錳指標的立項建議。目前，我部正在征求2012年食品安全標準立項建議，歡迎社會各界提出建議。

　　九、標準的實施要求

　　本標準設置了實施日期。2011年12月21日前，鼓勵企業(yè)按照新標準組織生產(chǎn)經(jīng)營。自2011年12月21日起，企業(yè)應嚴格按照標準規(guī)定組織生產(chǎn)經(jīng)營。我們鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準的企業(yè)標準，以促進市場良性發(fā)展，進一步提高食品用不銹鋼制品質量安全水平。

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